【基本案情】

 

被害人庞某，案发时10周岁，单亲家庭儿童。2021年9月3日，庞某在广东省深圳市光明区一工地出租屋内遭到邻居张某某猥亵。2021年9月4日，深圳市光明区人民检察院受邀介入，同年11月4日受理审查起诉，张某某以猥亵儿童罪被法院判处有期徒刑一年九个月。案件办理期间，光明区检察院与四川省达州市检察院启动异地协作保护救助被害人庞某工作。

 

【履职情况】

 

（一）检察机关与共青团全方位协作主导全面保护。光明区检察院和团区委依托区未成年人综合司法保护平台，按照“需求吹哨、职能报到、资源配套”模式，联动多部门协同介入，检察院联动公安局启动一站式保护，同步委派深圳市福田区启航公益服务中心司法社工开展保护，团委发挥群团职能优势联合民政、教育、卫健等多部门参与，召开多次协调会议，共同开展司法救助、临时安置、精神治疗、心理抚慰修复干预、家庭功能赋能干预等全方位立体化保护。

 

（二）专业司法社工等多元社会力量协同落实全面保护。针对庞某年龄较小的情况，司法社工作为专业力量介入，团委社工、社区社工、儿童社工等协同介入，组建社会保护团队，对庞某开展系统性专业评估，评估其在性意识、防护能力、心理创伤等方面存在的问题，针对性制定个性化精准保护计划，系统开展了心理疏导、危机干预、创伤疗愈、自我保护意识培养、监护督促、亲子关系修复等全方位精准保护措施，多方社会支持力量协同帮助庞某消除被侵害的影响，恢复并改善成长环境，修复并改善庞某个人、家庭、学校及社会关系。

 

（三）跨区域社会支持体系异地联动体系落实综合保护。通过建立司法救助金异地监管、社会力量异地协同和监护监督异地跟踪等机制，光明区检察院联合团委、民政、专业司法社工等协同庞某户籍地区检察院、团委、民政等多部门，结合个人及父亲负担抚养费实际情况，共同确定综合保护方案，庞某被成功安置在当地福利院，并落实了低保救助和就学救助。当地检察院对光明区检察院6万元司法救助金按月支付直至庞某16岁的使用情况及后续监护落实情况定期监管，并由司法社工和救助人员以异地协作的方式持续开展后续保护工作。

 

【典型意义】

 

社会支持体系的多元跨区域联动，构建了部门职能协作体系、社会力量协同体系、区域联动体系，实现了对未成年被害人由传统司法办案取证和现场一站式保护，深化为精准评估被侵害的原因、制定个性化精准保护计划并精准干预落实全方位综合司法保护方案，消除了未成年人被侵害的不良影响和被侵害的风险因素，全面改善未成年人的家庭、学校、社会成长环境，修复孩子的成长进程，构建专业化、社会化、全方位的综合司法保护社会支持体系。

 

事实无人抚养儿童

夏某某保护救助案

——落实强制报告制度

强化社会支持协同

 

【基本案情】

 

2020年7月，夏某甲因涉嫌开设赌场罪被采取刑事强制措施，后被判处有期徒刑。被羁押后，夏某甲委托侄子夏某乙代为照护夏某某（14周岁）。其间，夏某乙长达数月未曾探视、照顾夏某某，导致夏某某处于事实无人照护的状态。

 

【履职过程】

 

（一）依托社会平台打通强制报告工作链。2016年5月，上海市嘉定区人民检察院与团区委会签未成年人检察社会服务体系工作协议，成立实体化运作的“嘉定区未成年人检察社会服务中心”，并于2018年升级为“未成年人司法社会服务中心”（以下简称“司法社会服务中心”），一门受理、转介、落实未成年人司法社会服务。2021年11月，区检察院、团区委以开展全国未检工作社会支持体系示范建设为契机，进一步将强制报告落实纳入司法社会服务中心及青少年事务社工的职能。当月，区检察院、团区委就青少年事务社工强制报告的服刑人员未成年子女夏某某监护缺失个案，邀请区民政局等部门进行会商，决定委托司法社会服务中心对夏某某监护状况及潜在照护人进行调查。经调查发现，夏某乙已连续数月未履行照护责任，夏某某独居家中，由邻居暂时照料。夏某某母亲下落不明，祖父母已去世，近亲属中唯有堂姐夏某丙与其关系亲近，有稳定的工作和经济来源，且生活在本区。经检察机关当面征询意见，夏某某、夏某丙均同意由夏某丙临时照护夏某某。据此，检察机关和民政部门建议夏某甲将委托照护人变更为夏某丙，并协助双方签署《委托照护协议书》，解决了夏某某无人照护的问题。

 

（二）协同多方社会力量构筑委托照护监督链。委托照护人变更后，检察机关联合团区委将情况通报区民政局、区教育局及夏某某所在的学校、居委会，以社会支持为依托，协同开展委托照护的督促落实工作。区司法社会服务中心指派社工开展一对一帮扶，向夏某丙传授家庭教育知识和技巧，帮助其妥善照护、教育夏某某；区民政局指派民政干部、儿童主任定期家访，对委托照护人履职行为进行监督，并协调夏某某户籍所在地民政机关，为其申请事实无人抚养儿童生活保障；区教育局指导学校安排班主任、心理老师对其学习、心理状况进行重点关注。

 

（三）集约社会资源打造健康成长守护链。针对夏某某因家庭变故引发的生活困难和心理问题，区检察院充分运用区司法社会服务中心资源整合功能，通过中心转介，将夏某某纳入上海市慈善基金会设立的“绽放·微笑”涉案困境未成年人救助项目，发放生活救助金，缓解其经济困境；协调专业心理咨询机构委派心理咨询师开展为期6个月的心理疏导，帮助其摆脱心理阴影。在此案成功办理基础上，2022年10月，嘉定区检察院、团区委联合区民政局等单位会签《嘉定区深化未成年人综合司法保护协作办法》，将社会支持体系成员单位从最初的2家逐步扩展至17家，为各类权益受到侵害的未成年人提供更加全面、综合、专业的司法保护和社会服务。

 

【典型意义】

 

检察机关、共青团组织在开展未成年人检察社会支持体系建设过程中，以实体化运作的司法社会服务中心为平台，以强制报告制度落实为抓手，推动将更多未成年人保护职能部门、社会组织纳入社会支持体系建设，为事实无人抚养儿童落实监护状况调查、监护监督、关爱帮扶等综合保护措施，形成主动发现、协同处置、社会支持的全链条保护模式，进一步提升未成年人全面综合司法保护能级。

 

未成年被害人楚某保护救助案

——搭建社会支持平台

助推乡村综合治理

 

【基本案情】

 

被害人楚某，案发时12周岁。2020年9月，楚某离家出走后被王某收留，与其同居并发生性关系。山东省东营市广饶县公安局立案后邀请广饶县人民检察院介入。广饶县检察院受邀介入，并同步开展被害人救助工作。2020年12月，王某因犯强奸罪被判处有期徒刑六年。

 

【履职过程】

 

（一）受邀介入司法社工助力司法办案。被害人楚某长期监护缺失，遭受多次性侵后出现自闭倾向。广饶县检察院邀请司法社工共同开展被害人心理疏导，司法社工对被害人24小时疏导陪伴，有效舒缓被害人情绪，帮助被害人配合询问，保障一站式有效取证。

 

（二）搭建平台优化被害人综合保护救助。案发后被害人学习、生活状况不稳定，2021年9月出现重度抑郁情况。同年10月，检察官研判被害人二次伤害风险，启动综合救助程序，借助团委12355青少年服务平台，多部门联动，一个月内帮助被害人解决改名、搬家、转学等事项；组建检察官+老师+社工的救助小组，动态评估被害人状况，提供心理疏导、协助就医等综合救助服务。11月，广饶县检察院为被害人申请发放3万元司法救助金，用于被害人心理治疗。经过2年跟踪救助，被害人已恢复正常生活。

 

（三）推动乡村未成年人保护社会治理。广饶县乡镇企业多、外来务工人员多，乡村未成年人数量大，存在监护缺失、法治教育落后等问题。广饶县检察院积极争取县委政法委支持，2022年4月在全县乡镇一级挂牌成立村居未检工作站，链接团委12355平台，引入社工、志愿者等群体，将未成年人保护力量下沉至乡村。依托村居未检工作站，联合社会力量开展法治宣传教育、家长学校、自护教育等活动，将未成年人保护延伸至田间地头。

 

【典型意义】

 

检察机关加强与共青团组织合作，依托12355青少年服务平台，构建社会支持体系，部门联动形成救助合力。设置村居未检工作站，将未成年人检察工作嵌入本土社会治理，从根本上避免了事后监督、被动司法的局面，未成年人保护从“治已病”向“治未病”转换，为未成年人合法权益的保护打通最后一公里。