【最高检厅长访谈】郭兴旺:担负起督察和巡视的更重责任 服务检察工作现代化
打官司要不要找关系?不打招呼,能不能得到公正的司法结果?司法责任制是如何长出“牙齿”的?巡视整改又是如何破解纸面整改的形式主义弊病的?……
2月28日,最高人民检察院检务督察局局长(巡视办主任)郭兴旺就检务督察、系统内巡视工作接受本报记者专访,回应上述关切。
最高人民检察院检务督察局局长(巡视办主任)郭兴旺接受记者采访。
越来越严
防止干预司法
“三个规定”就是铁规禁令
检察人员违纪违法的背后,多有干预、插手具体案件的“影子”。而这类“影子”的背后,大多没有照射进主动记录报告的“亮光”。
正反典型案例说明,防止干预司法“三个规定”既是加强队伍建设的有力抓手,也是根除司法腐败的一剂“良药”。如今,伴随着治本之策的贯彻落实,检察干警对此都耳熟能详——领导干部干预插手司法活动、司法机关内部人员过问案件、司法人员与当事人或律师等不当接触交往等行为,这些都要主动记录。
对于持续向好的检察生态,郭兴旺认为,这与最高检不遗余力深化落实“三个规定”密切相关。自2019年以来,最高检以抓实“有问必录”为切入点,通过集中补报、逐月报告、季度公开、案件倒查、以案示警等方式,让严格执行“三个规定”逐步成为检察人员的行动自觉。
一份数据显示,2022年全国检察人员主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项16.9万余件,是2019年填报数的15.4倍;被记录报告为检察人员的1.5万余件,较2021年,占比下降3.7%。
主动报告数增加、被记录检察人员人数降低,如何看待这个态势?郭兴旺表示,这说明广大检察人员主动记录报告渐成自觉,规矩意识不断增强,“过问不过问都要依法公正办理”深入人心,检察机关司法生态更加风清气正。
记录报告是前提,责任追究是关键,落实“三个规定”不能止于填报。郭兴旺透露,2022年,最高检部署开展“三个规定”填报中被记录报告检察人员专项核查工作,各级检察机关按照干部管理权限依规依纪进行分级核查,共追责处理检察人员500余人。同时,持续做深“逢案必倒查”,深挖彻查其他涉案检察人员不如实记录报告、请托说情等问题。
谈及下一步工作,郭兴旺表示,深化“三个规定”落实要紧盯“关键少数”,驰而不息,不松劲、不歇脚,在抓实“有问必录”基础上强化责任追究。毫无疑问,“三个规定”的堤坝只会越筑越牢,铁规禁令只会越来越严。
严管厚爱
落实司法责任要追责与保护并重
司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子”,要让司法责任制长出“牙齿”,就要把司法责任咬紧咬实,将责任追究落到实处。
记者了解到,近年来,最高检先后出台《人民检察院司法责任追究条例》《检察官惩戒工作程序规定(试行)》等规定,对司法责任认定追究等作出明确规定。继2021年全国检察机关对511名责任检察人员追责问责之后,2022年,最高检又对2021年再审改判无罪的79件刑事错案进行排查,督促追责。
“追责惩戒工作不能一阵风,必须及时常态。”郭兴旺介绍说,过去一年,在总结刑事错案追责工作做法经验的基础上,检务督察局督促指导各地检察机关对754名在司法办案中存在过失等违反检察职责人员追责问责。
及时常态开展追责惩戒工作,离不开工作机制的支撑。“在专项督察、案件质量评查、违纪违法案件倒查,在与纪检监察机关的协作配合中,如果发现了问题线索,都会被移送至检务督察部门。”郭兴旺介绍,受理线索后,检务督察部门都会及时分析研判、调查核实,做到“发现一起、查处一起”。
郭兴旺还表示,既要严管还要厚爱。全面准确落实司法责任制,必须坚持追责惩戒与依法保护并重。“既要落实责任追究,也要建立检察干警的容错免责、申诉救济和不实举报澄清等机制,确保检察官非因法定理由、非经法定程序不被惩戒,让检察干警吃下‘定心丸’。”他说。
擦亮“利剑”
以高质量系统内巡视
为检察工作现代化提供坚强保障
党的十九大以来,最高检党组已经顺利完成一届任期内的系统内巡视全覆盖。紧随其后,2022年,最高检党组又对全国32个省级检察院和最高检6个直属事业单位党组织开展全覆盖巡视“回头看”。
“从进驻检查情况看,被巡视党组织对巡视反馈的问题95%以上已按要求整改落实。”郭兴旺同时指出,也有一些单位存在整改责任落实不到位、持续抓整改韧劲不足、融合抓整改用力不够等问题。在“回头看”督促下,各地检察机关接续整改,检察机关党的政治建设进一步走深做实,以巡促改、以巡促建、以巡促治取得实效。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,强化政治监督,加强系统内巡视,以政治建设引领和促进检察工作现代化,巡视办也有新谋划。郭兴旺透露,在认真总结检察系统内巡视经验做法基础上,巡视办正研究制定《最高人民检察院党组巡视工作规划(2023—2027年)》。
“我们将全面贯彻中央巡视工作方针,突出政治巡视定位,把‘两个维护’作为根本任务,把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重,把严的要求贯彻到检察系统内巡视的全过程各环节。”郭兴旺表示,新的一年,巡视办将坚决贯彻中央巡视办部署,落实最高检党组要求,高质量开展好首轮系统内巡视,切实担负起我们在全面从严管党治检中的更重责任,为新时代新征程检察工作现代化提供坚强保障。